2025越南产地证监管新政解读：企业合规指南

一、政策背景：为何越南要收紧产地证管理？

  中美贸易摩擦后，很多中国商品出口美国需要加征关税。因此，部分企业通过越南转口，利用“越南产地”规避关税，引发美国海关（CBP）及欧盟海关的高度关注。对从越南出口到美国的商品，特别是钢铁、铝制品、木材、纺织鞋服、电子元件等要求提交更严格的产地证明。为应对新政策、维护越南出口信誉，越南政府决定对原产地证书管理体系进行重大改革。

  三大动因：

  1.应对国际压力：美国、欧盟等主要贸易伙伴要求越南加强C/O审核，防止“转口规避”和原产地造价。越南政府希望通过集中到MOIT统一监管，降低违规风险。

  2.推进电子化管理：MOIT正在全面推行eCoSys系统——电子产地证平台，便于实现与各国海关数据直连，减少造假空间。

  3.确保政策一致性：统一管理便于执行FTA原产地规则，避免各签发机构标准不一。

二、核心变化：C/O签发权统一收归MOIT

  2.1签发机构变更

  以前越南产地证，特别是Form A、Form B、Form E等由越南工商会VCCI以及部分地方工贸厅签发。然而2025年4月21日，越南工贸部签发第1103/QD-BCT号决定，正是撤销VCCI签发C/O、未加工证明（CNM）及注册REX代码的权限，相关职能移交工贸部下属进出口局。

  2.2数字化转型

  工贸部已责成电子商务与数字经济局确保eCoSys系统基础设施的稳定运行，该系统支持电子C/O签发和REX代码注册，大幅提升透明度并降低欺诈风险。电子文件受理时间缩短至6小时，纸质文件受理时间为2小时，邮寄方式受理最长24小时。

三、五大监管措施：企业须重点关注

  集中管理后FTA原产地规则更容易执行。为了加强监管，越南政府出台了一些措施。

  3.1申报材料交叉核对

  工贸部将对企业申报材料进行严格交叉核对：

  • 原料进口单据与出口C/O比对：核对企业进口报关单、原材料采购合同是否与产地申报一致

  • 生产工序说明：要求企业提供加工环节证明，如裁缝、缝纫、焊接、组装等，判断是否符合FTA原产地规则

  • 投入产出清单（BOM）：要企业提交原材料构成比例核算，判断是否达到RVC（区域价值成分）门槛或符合实质性改变标准

  3.2工厂现场检查

  工贸部将开展实地走访核查：

  • 核对企业是否真有生产线，还是仅有仓库/贴标作业

  • 产能与出口量比对：如果企业声称有生产，但产能远小于出口规模，将会被怀疑存在大规模换标行为

  • 查看机器使用情况、生产日报、员工人数，确认是否存在真实加工

  3.3高风险行业重点监控

  以下行业为重点监管对象：一是钢铁/铝材，中国规避美国关税最典型的领域；二是木材与家具，木材来源要求可追溯，防止“洗产地”；第三是纺织服务/鞋类，检查布料，鞋底等主要原料来源；第四是太阳能板/电子元件，美国和欧盟调查的重点。

  3.4数据共享与国际合作

  越南工贸部已与美国CBP、欧盟海关建立数据对接机制。若某企业的货物被美国/EU质疑产地，MOIT将会回溯检查其C/O、QR码及电子验证记录。新一代e-C/O都带有QR码，进口国海关可直接在系统查证，减少伪造空间。

  3.5违规处理措施

  一旦被认定为“换标”或原产地造假：

  1.拒发C/O，企业出口无法享受优惠关税

  2.列入黑名单，该企业未来申请C/O将会被重点审查

  3.移交调查，严重时会涉及反规避调查、反倾销调查

四、东南物流：您的越南产地证合规伙伴

  4.1深耕越南，本地化服务优势

  2017年，东南物流在越南设立第一家海外分公司，总部位于胡志明市，并在海防设有代表处。全体员工熟练掌握中文、英语、越南语，可与广大中国及海外客商进行无障碍沟通。

  4.2一站式物流解决方案

  东南物流提供涵盖海运代理、海铁联运、江海联运、国际联运、多式联运、仓储拆装箱、海关清关、船舶代理等全程物流服务。海铁联运业务已辐射16个省市，开通线路达100条。

  针对越南产地证新政，东南物流越南公司可为企业提供：

  • C/O申请咨询与代办服务，熟悉MOIT新规及eCoSys系统操作

  • 原产地合规档案建立，协助准备生产工序说明、BOM清单等申报材料

  • 供应链透明度管理，确保原料来源可追溯、加工环节可验证

  • 清关与关税优惠咨询，帮助企业在合规前提下享受FTA关税优惠

五、合规建议

  随着越南将C/O签发权统一至工贸部，并加强对“换标货物”的监管，出口企业应重点关注以下事项：

  1.提前准备：出口企业和进口商都需要更加重视原产地合规与供应链透明度，提前建立合规档案以降低被调查或延误清关的风险，并准备完善的生产与原料证明档案，包括进口报关单、采购合同、生产工序记录、BOM清单等，以便顺利获得C/O并享受关税优惠

  2.确保实质性加工：在越南完成符合FTA原产地规则的生产加工环节，避免仅做仓储或贴标作业

  3.关注eCoSys系统：熟悉电子化申请流程，确保申报信息准确一致

  4.寻求专业支持：与具备越南本地服务能力的物流合作伙伴协作，降低合规风险

常见问题（FAQ）

  Q1：2025年越南产地新政的核心变化是什么？

  Q2：新政后C/O申请流程有何变化？